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开放法律服务步子可以再快一点

文章来源:中国商务新闻网   发表时间:2017-10-20

我国法律服务市场对外开放终于等来了第一批“吃螃蟹”的人。

10月16日,首届合伙联营律师事务所港澳方派驻律师颁证仪式在广州举行,42名港澳律师获颁“合伙联营所港澳律师工作证”,成为首批获中国内地律师“工作证”的港澳律师。

作为生产性服务业,我国法律服务市场的开放进程算得上相对缓慢,加入世界贸易组织十几年过去了,外国律师在华执业仍然受到较多限制。外国在华的律师事务所(简称“外国所”)只能向客户提供与中国无关的法律咨询,例如涉及国际法或者外国本国法的相关业务,且不得聘用中国律师。实践中,来华外国所大多选择与中国律所搭伙,分享案源,以委托合作的形式间接提供中国法律事务,在商事和民事范畴,“外国所”退居幕后,“中国所”出面办理的情况很多。

法律服务开放仍停留在“摸着石头过河”的状态,显然与中国经济在市场化、全球化方向的上大步前行不相称。随着中国家庭财富积累的增加,对于家庭财产的规划、继承以及由此产生的法律纠纷案件与日俱增;大批民营企业的崛起并走上国际舞台,从事规模庞大的商业投资、技术转让、土地开发、股权置换、上市并购等业务,也离不开高质量的跨区域跨法域“一站式”法律服务。因此,多年来,不断有法律界人士呼吁通过先试点后逐步扩大的方式渐进开放我国法律服务市场,提升了我国法律服务业的水平。

突破出现在了广东。2014年,作为落实“CEPA”及其补充协议的举措之一,广东开始了港澳与内地律师事务所合伙联营试点。所谓“联营所”就是由一家或多家香港或澳门律师事务所与一家内地律师事务所,按照规定和各方协议约定的权利和义务组建,以联营律师事务所的名义对外提供法律服务,承担法律责任。截至目前,广州、深圳、珠海三地共获批设立了11家粤港(澳)合伙联营律师所,派驻到联营所的136名律师中,包括香港律师33名、澳门律师9名。在联营所内,港澳与内地律师依然按各自的执业范围分工协作,而此次获颁中国内地律师“工作证”,算是彻底打破了藩篱、松开了港澳律师的手脚,也为“联营所”的发展带来了更加光明的前景。

事实上,渴望尝试开放法律服务行业的地方并不只有广东,今年7月,在《深化改革推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》中,一些新的行业被纳入10项开放措施中,其中即包括法律服务。对于北京服务业的发展来说,能够在广东试水成功的基础上,加快探索密切中国律所与外国及港澳台地区律所业务合作的方式与机制,不仅有利于北京市律师队伍的能力建设,亦能推动北京服务走出去。


“中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。”我们可以相信,随着中国法律服务市场开放进程的加快,会有越来越多的外国律师人才拿到他们期待已久的执业工作证,参与到服务中国的行列。


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